铁路职工不算体制内。铁路职工不属于公务员，也不属于事业编制职工，应该属于国有企业职工。铁路职工目前是企业编制。如果是和铁路局直接签订的劳动合同，那么就属于正式的国企编制；如果是和劳务公司签订的协议，就属于劳务派遣工，不是国企编制人员。
体制内就是指：按照我们政治和行政体制的组织人事方式运转的组织，不是专业性的概念，但也有点绕口。大概意思，就是说这个单位、这个企业、这个部门，他的组织人事制度，是不是和我们党政机关的运行方式，本质上是一样的。如果说，这个组织是按照机关的组织人事方式进行决策和管理，那他就是体制内，反之，就不是。
国内的铁路分为铁道部的运营部分和铁路施工企业。各个铁路局就是铁道部下属的运输局，负责铁路客货运，也是企业性质的，不属于事业编制，也不是公务员。而铁路施工企业主要是二大总公司，都是中央控股国营企业。
主要从事中国铁路的建设工作，是企业单位。一个是中国中铁，也就是中国铁路工程总公司，另一个是中国铁建，也就是中国铁路建筑总公司。铁路职工的编制，具体还有国企员工编制和劳务派遣人员之分。这关键看劳动合同是怎样签订的。如果是和铁路局直接签订的劳动合同，那么就属于正式的国企编制；如果是和劳务公司签订的协议，就属于劳务派遣工，不是国企编制人员。劳务派遣的铁路职工没有编制。铁路局的机关工作人员都属于事业编制，有的地方的铁路局已经改制为企业了。铁路公安属于公务员编制，隶属于公安部和铁道部双重管理。
法律依据：
《中华人民共和国公务员法》
第二条 本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 公务员是干部队伍的重要组成部分，是社会主义事业的中坚力量，是人民的公仆。
第三条 公务员的义务、权利和管理，适用本法。 法律对公务员中领导成员的产生、任免、监督以及监察官、法官、检察官等的义务、权利和管理另有规定的，从其规定。
