按照我国建筑法有关规定，总包企业可以将主体以外的其他分部工程分包给其他建筑企业，但须对整个建设工程的质量负责。如果分包人与发包人在合同履行过程中发生纠纷，应区别不同情形确定诉讼当事人：

1、分包人是总包人的下属企业，或与总包人存在隶属关系的，虽然下属企业也具有独立法人资格，但仍应以总包人作为被告;

2、分包人与总包人没有隶属关系，但分包人因承建工程发生纠纷的，应以总包人为被告，分包人为第三人参加诉讼;

3、发包人、总包人和分包人三方协商，由总包人将自己承包的建设项目转让给分包人的，则属于合同权利义务的转让，与总包人无关，发生纠纷，应以发包人和受让人为当事人参加诉讼。

一、什么是分包工程发包人？

工程分包一般由总包或者业主负责，总包负责一般分包，业主负责指定分包。分包管理归总包负责，并对其进行全方位监督管理。分包与总包有直接的合同约束，具有相应的责任连带关系，而业主则不牵扯其中，现在很多业主运用手持式视频通信对各个分包进行协调管理，改变传统管理模式，使远程管理更为直观高效。分包对一些指定的施工任务更为专业，总包主要的任务是针对项目对各方进行协调管理。一般分包是指建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位。但是，除总承包合同中已约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。

二、劳务分包专业分包和违法分包的区别

一、区别分为以下四大点：

1、限制的分包条件不同：劳务分包无需事先获得分包人的同意便可以进行独立分包，而工程分包却不同，它会受到总承包人的一系列的限制，如果要分包并且事先获得经发包人的同意;

2、合同标的指向不同：劳务分包合同标的指向的是工程施工的劳务，计取的是人工费用，其主要表现形式为包工不包料，俗称“包清工”，而专业工程分包合同标的指向是承包部分项的工程，计取的是工程款项，其主要表现形式为包工包料等;

3、所需要承担的责任范围不同：如果是劳务分包，分包人自行可进行自由管理，并且只对总包或者工程分包人负责，总包和工程分包人对发包人负责，劳务分包人对发包人不直接承担责任。而专业工程分包的话，总包需要对分包工程进行实施管理，总、分包双方要对分包的工程以及分包工程的质量缺陷向发包人承担连带责任等;

4、分包的主体资质不同：劳务分包人所持有的是劳务作业企业资质，资质条件共有木工作业等13种要求。而专业工程分包持有的是专业承包企业的资质，资质条件共有基与基础工程等60种等。

二、违法分包是指下列行为：

(一)总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的;

(二)建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的;

(三)施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的;

(四)分包单位将其承包的建设工程再分包的。