治安传唤是指公安机关在治安案件查处中要求违反治安管理行为人在指定的时间到达指定的地点接受询问调查的一种公安行政法律措施，实施了违反治安管理的行为人暂时未收到警察的传唤，不代表行为人不需要接受治安处罚。

关于治安传唤的适用对象

（一）口头传唤。《治安管理处罚条例》规定，对于当场发现的违反治安管理的人，可以口头传唤。口头传唤时，公安人员应当出示有关证件表明身份并说明传唤的理由和目的，绝不可一到现场就不表身份、不问情由强制抓人。

对于“当场发现的违反治安管理的人”中的“当场”，有人理解为，行为人在实施违反治安管理的现场即被公安人员发现。但这会产生另一个问题，即行为人被公安人员发现后马上逃脱，而后在另—肘间，再发现行为人时，是否属于“当场发现”？因此，实践中，为了便于公安机关更好地查破案件，对于“当场发现的违反治安管理的人”中的“当场”，应当包括“案发现场”和事后“当面发现”这两种情形，而不应只局限于“案发现场”。

（二）传唤证传唤。《条例》规定，公安机关对违反治安管理的人，需要传唤的，使用传唤证，即对所有的违反治安管理的人，公安机关都可以进行书面传唤，这其中既包括适用口头传唤的人，也包括不能适用口头传唤（即只能采用书面传唤）的违反治安管理的人。实践中，采用传唤证传唤主要存在以下几方面问题：一是以口头传唤来涵盖所有的传唤，走捷径、图省事；二是认为对那些不适于口头传唤的人，采取先口头传唤，待被传唤人到案后再让其在传唤证上签名，这实际上是对违反治安管理行为人连续实施了两次传唤。

（三）强制传唤。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的，公安机关可以强制传唤。应注意这里是讲“可以”强制传唤，而不是“应当”强制传唤，并且即使是使用强制传唤，也并不意味着一定要使用警械。强制传唤作为一种行政措施，在使用时必须特别慎重：—是必须符合《条例》规定的条件，即必须是“无正当理由”，若行为人有正当理由，如因亲属病危或处理紧急事务等方面原因而逃避传唤的，则不得适用强制传唤措施；二是必须事先进行告诫；三是措施必须得当。使用械具强制传唤时，传唤到案后，应当立即解除，不能以“防止逃跑”为借口，继续对行为人使用械具。

一、治安传唤后讯问查证的时间

《治安管理处罚条例》第三十四条第二款第（五）项规定，对违反治安管理的人，公安机关传唤后应当及时讯问查证。对情况复杂，依照本条例规定适用处罚的，讯问查证的时间不得超过24小时。这一规定蕴含着另外一层意思，即对违反治安管理的行为人，情节相对较轻、适用警告或罚款处罚的，其讯问查证的时间更应当少于24小时。

二、传唤程序

1、在执法过程中，需要传唤的，承办执法人员应当填写《传唤证》呈批报表，报领导批准后，出具《传唤证》。

2、承办执法人员依法将《传唤证》送达被传唤人；被传唤人应当在《传唤证》回执上签名或盖章，并注明收到日期。

3、对被传唤人无正当理由拒不接受传唤或逃避传唤的，经领导批准，依法实施强制传唤。

4、被传唤人传唤到案后，应及时进行讯问查证，制作讯问笔录，每次讯问时间不得超过24小时。

5、对当场发现违反法律、法规的行为，承办人员可以口头传唤有关人员。宣布口头传唤时，承办人员应当说明传唤的理由，并在讯问时将口头传唤的情况记入笔录。