国有土地使用权的主体非常广泛，任何单位和个人，包括境外的企事业单位和个人，符合依法使用中国国有土地条件的，都可以成为中国的国有土地使用者。
在国有土地上，只要有合法手续修建的房屋，都可以依法转让出售。如果土地证是出让地，产权人可以出售，要记得依法纳税；如果是划拨国有地，补缴土地出让金后，也可以依法出让，同样应依法纳税。
但是有几种情况比较例外：
第一就是在军事管制区一定范围内，其转让出售要受到限制；
第二种，就是房改房，一般会约定单位有优先购买权；
第三种，经济适应用搜索房，不满一定年限，禁止交易。
一、国家对土地建房是如何规定的？
1、国家可以让农民办理宅基地的使用证，但没有办法去办理房产证。因为土地建房只有使用权，土地是没有办法买卖和对外转让的。而且房屋登记指的是国有土地上所建的房屋。集体土地上建的房屋通常是在宅基地上建的，所以只有宅基地使用证。
2、另外国家对于农村在土地建房还有另外的相应法律，就是土地使用权流转的限制。
对于农村的住房国家又是怎么规定的呢？
1、农村住房的使用面积有限制。在农村自建房要提出申请，拿到规划许可证之后才能开始建房，那么规划许可证上会标明你要建的房子的房屋面积。
2、土地性质的用途不得擅自更改。
3、房屋建好之后不能长时间闲置。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》第十条国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。
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