农村土地承包经营权流转管理办法规定了受让方可以是农户或其他农业生产经营组织和个人，集体经济组织成员享有优先权。受让方需具备农业经营能力，双方应签订书面合同并经发包方同意或备案。未经同意转让土地承包经营权的合同无效，除非发包方无正当理由拖延表态。无效合同不构成违约和诈骗，财产应返还。

法律分析

农村土地承包经营权流转管理办法的第九条农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包农户，也可以是其他按有关法律及有关规定允许从事农业生产经营的组织和个人。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。受让方应当具有农业经营能力。同时《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条规定，土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条规定，承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效。但发包方无法定理由不同意或者拖延表态的除外。

三是不构成违约和诈骗。合同无效，是自始无效，各自返还财产即可。

拓展延伸

农村废弃坑塘填平再利用：法律规定与村委会同意的权威解读

农村废弃坑塘填平再利用涉及到法律规定与村委会同意的问题，需要进行权威解读。根据相关法律法规，填平废弃坑塘属于土地利用行为，必须符合土地管理法和环境保护法的规定。如果填平行为违反了相关法律法规，就属于违法行为。然而，村委会的同意并不代表填平行为合法，因为村委会并无权改变法律规定。因此，需要综合考虑土地管理部门（如土地所）的意见。如果土地所认为填平行为违法，则无论村委会是否同意，都应该遵守法律规定。权威解读将依据法律法规和相关权威部门的意见，确保对农村废弃坑塘填平再利用问题的准确解答。

结语

根据以上规定，农村土地承包经营权的流转必须符合相关法律和规定，并且受让方应具备农业经营能力。转让方式的流转需经发包方同意或备案，否则转让合同无效。然而，如果发包方无正当理由拒绝或拖延表态，则不构成违约和诈骗。对于农村废弃坑塘填平再利用问题，需要综合考虑土地管理部门的意见，确保遵守土地管理法和环境保护法的规定。权威解读将确保对该问题的准确解答。

法律依据

中华人民共和国防沙治沙法（2018修正）：第四章 沙化土地的治理 第二十五条 使用已经沙化的国有土地的使用权人和农民集体所有土地的承包经营权人，必须采取治理措施，改善土地质量；确实无能力完成治理任务的，可以委托他人治理或者与他人合作治理。委托或者合作治理的，应当签订协议，明确各方的权利和义务。

沙化土地所在地区的地方各级人民政府及其有关行政主管部门、技术推广单位，应当为土地使用权人和承包经营权人的治沙活动提供技术指导。

采取退耕还林还草、植树种草或者封育措施治沙的土地使用权人和承包经营权人，按照国家有关规定，享受人民政府提供的政策优惠。

中华人民共和国水土保持法（2010修订）：第四章 治 理 第三十四条 国家鼓励和支持承包治理荒山、荒沟、荒丘、荒滩，防治水土流失，保护和改善生态环境，促进土地资源的合理开发和可持续利用，并依法保护土地承包合同当事人的合法权益。

承包治理荒山、荒沟、荒丘、荒滩和承包水土流失严重地区农村土地的，在依法签订的土地承包合同中应当包括预防和治理水土流失责任的内容。

中华人民共和国农村土地承包法（2018修正）：第五章 附 则 第六十七条 本法实施前已经预留机动地的，机动地面积不得超过本集体经济组织耕地总面积的百分之五。不足百分之五的，不得再增加机动地。

本法实施前未留机动地的，本法实施后不得再留机动地。