法律分析:
交警可以开罚单的,只要当事人在事故中有责任,交警就可以开罚单处罚,要是没责任,那么交警就不能开发罚单了,因为没责任,就说明没有违法行为,自然就不能处罚的。
法律依据:
《中华人民共和国道路交通安全法》 第九十条 机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的,处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的,依照规定处罚。