交警开罚单不是必须两个人。
没有具体人数，持证正式交警即可，但是实施处罚时，《行政处罚法》规定：两人以上持证正式交警才能处罚。
以下是交通警察开罚单的情形：
1、驾驶机动车违反交通信号灯规定；
2、驾驶机动车在禁止超车的路段违反规定超车或者占用对面车道行驶；
3、驾驶机动车在人行横道前未停车让行行人；
4、行人在禁止横穿道路的路段横穿道路；
5、驾驶机动车未按规定系安全带或未按规定使用儿童安全座椅等。
交警开罚单的条件包括以下情况：
1、违反交通规定：如闯红灯、不按规定车道行驶、逆行、超速、酒后驾驶等；
2、车辆不符合规定：如车辆未经过年检、没有行驶证、没有驾驶证、车辆超载等；
3、其他违法行为：如故意破坏公路设施、妨碍交通管理等。
综上所述，交通警察在处罚违法行为时，应当依法合规，不得超越职权或者滥用职权，确保处罚的合法性和公正性。如果当事人对处罚存在异议，可以通过合法途径提出申诉或者请求听证，维护自己的合法权益。
【法律依据】：
《中华人民共和国行政处罚法》第六条
实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
第七条公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法
