未招标先施工后签订合同是违法的。
根据《中华人民共和国招标投标法》第43条规定，在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
第53条规定，投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效。
第55条规定，依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。
一、施工合同补充协议是否有效
1、根据建设部的有关规定要求，施工合同要到建设部规定的主管部门进行备案，而补充协议作为施工合同的组成部分也应该到相应的主管部门备案。虽然建设部的规定要求并不属于法律要求，但为了尽可能的保障合同的法律效力和双方的合法权益，最好将施工合同补充协议也进行备案。
2、施工合同协议应该包含一下几项内容，甲乙双方的名称、施工的内容及施工、施工方式、施工工程价款的支付方式、施工期限、工程计价和结算、违约责任以及其他事项。其中一般是在施工内容及范围，价款的支付方式和计价结算方式这三个部分，针对原施工合同作出修改和补充。
二、建筑施工合同管理
1、各项目部应对全面履行施工合同负全责，公司有关部门协助并检查、监督施工合同的履行情况，以确保合同的履约率达到100％。
2、各有关部门和项目部，必须组织有关人员认真学习和研究合同条款，特别是对合同工期、质量等级，价款支付与结算、材料供应方式，双方职责、违约、索赔等条款，做重点学习和研究。
3、在合同履行的有效期内，如国家法律、法规或政策发生变化，发生工程量增减，发包方未按合同约定付款等情况，涉及到工期、质量、价款的调整方式发生变化，必须及时办理合同修订或合同补充和由发包方签字认可的会议纪要等书面形式，对原施工合同进行修订和补充。
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