监理既包括督促落实，也包括督促。监理是指在工程施工过程中，由专业的监理人员对工程质量、安全、进度等进行监督和管理的过程。监理的职责包括但不限于督促工程施工单位的落实，确保工程按照设计要求和合同约定进行施工，并保证工程的质量和安全。监理人员会对工程施工过程中的质量问题、施工进度、安全隐患等进行监督和检查，并提出相应的整改要求和建议，以确保工程的顺利进行和质量合格。所以，监理既包括督促落实，也包括督促。监理人员的职责是对施工过程进行全面监督和管理，确保工程按照规定要求进行，并对施工单位的工作进行督促，确保工程施工的质量、进度和安全符合合同约定和相关标准。
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