法律分析:
一是具有参保地所在地的户籍。
二是按照户籍所在地的规定缴纳社保。而且只能是缴纳城镇职工养老保险和医疗保险的人员。缴纳城乡居民养老保险和医疗保险的人员，由于在缴费时国家已经给予了相应的补助，所以不在补贴的范围之内。补贴的范围除了养老保险以外，医疗保险也属于补缴的范围。
三是在法定的年龄，从事灵活就业，并按照灵活就业人员方式缴费社保的。有的人虽然是按照灵活就业人员的方式缴纳社保，但是本人是有工作单位的，只是单位没有按照规定为自己缴纳社会保险，自己缴纳社保的也不属于补贴范围。
四是已办理《就业失业登记证》的就业困难人员。比如以前虽然是在用人单位工作，因为用人单位的原因解除了劳动合同，本人根据领取失业保险金的规定，办理了就业失业登记证明，以灵活就业人员方式继续缴纳养老保险的，也是属于申请补贴的范畴。
法律依据:
《关于进一步落实灵活就业社保补贴政策的通知》 一、补贴对象及条件
从事灵活就业并在我市按规定缴纳社会保险费的就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生，均可申请灵活就业社会保险补贴（以下简称“灵活就业社保补贴）。
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