代办营业执照是合法的。依据《个体工商户登记管理办法》的规定，申请个体工商户登记，申请人委托的代理人也可以直接到经营场所所在地登记机关登记。申请个体工商户注册登记，需要提交的文件有：申请人签署的个体工商户注册登记申请书、申请人身份证明、经营场所证明等。法律依据。《个体工商户登记管理办法》第十三条。申请个体工商户登记，申请人或者其委托的代理人可以直接到经营场所所在地登记机关登记；登记机关委托其派出机构办理个体工商户登记的，到经营场所所在地派出机构登记。