在疫情防控期间，市民外出需佩戴口罩，违反者将承担民事和行政责任，并可能构成妨害传染病防治罪。根据相关法律法规，拒不执行政府决定、命令的行为属于违反治安管理行为，公安机关有权依法处罚。法律分析；在疫情防控期间，市民外出至公共场所或出现发热等症状均需戴口罩，既是道德义务，也是法律义务，对于未在公共场所佩戴口罩的行为，属于拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令，民警有权执法。首先承担民事责任。按照《传染病防治法》第七十七条规定，单位和个人违反本法规定，导致传染病传播、流行，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。