根据相关法律规定，单位或者个人违反本法规定，不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。在疫情防控期间，市民外出至公共场所或出现发热等症状均需戴口罩，既是道德义务，也是法律义务。对于未在公共场所佩戴口罩的行为，属于拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令，民警有权执法。公共场所不戴口罩在平时当然是没事的，也不违法，但是在当前情况下，在政府下发通告后，仍不遵守通告内容，出入公共场所不戴口罩是违法的，这种管制手段当然也是合法的，这个是有明确的法律规定的。