变更土地用途一般需要报部门同意，尤其是城市规划区内的改变土地用途，需先经城市规划行政主管部门同意。建设单位应按土地使用权合同或划拨批准文件规定使用土地，确需改变土地用途的，需经自然资源主管部门同意，并报原批准用地的人民政府批准。法律分析；一般情况下不可以，需要报有关部门同意后方可变更土地用途。建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府自然资源主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。拓展延伸；划拨用地的适用范围及限制条件。