法律分析。可以申请复议，也可以直接向检察院申请立案监督。被害人认为存在侵犯其人身、财产权利的犯罪事实或者犯罪嫌疑人，并向公安机关报案或者控告，公安机关却认为不存在犯罪事实，决定不予立案侦查。这种“立案难”的现象并不鲜见，尤其在一些伤亡事件中，被害人家属认为是刑事案件，公安机关却认为是意外事件。公安机关不立案，控告人如果不服，可以申请复议，也可以直接向检察院申请立案监督。这是法律对不立案救济途径的规定。法律依据。